根据生态环境部印发《关于禁止生产以1，1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）为发泡剂的保温管产品、太阳能热水器产品的公告》（以下简称《公告》），针对太阳能热水器的HCFC-141b禁令将自2023年12月1日起施行。该禁令的施行，标志着太阳能热水器行业全面步入新环保时代。
对于《公告》发布的背景，9月8日，生态环境部大气环境司有关负责人在答记者问时表示，中国自1991年加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》以来，持续开展受控用途消耗臭氧层物质（ODS）的淘汰和替代，如期完成了全氯氟烃、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大类ODS的淘汰。目前，中国正在开展HCFCs加速淘汰行动，第一阶段（2011~2016年）淘汰任务已经完成，第二阶段（2016~2026年）正在执行，已经实现2013年冻结、2015年削减10%和2020年削减35%的目标，正在向2025年削减67.5%的目标加速前进。
根据2020年中国向第86次多边基金执委会提交并获批的《中国聚氨酯（PU）泡沫行业HCFCs淘汰管理计划（2021~2026年）》实施安排和要求，PU泡沫行业应首先在保温管和太阳能热水器两个子行业发布使用HCFC-141b作为发泡剂的禁令。
早在2018年，生态环境部发布了《关于禁止生产以一氟二氯乙烷（HCFC-141b）为发泡剂的冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品的公告》，电热水器行业在政策引导下已经率先完成了HCFC-141b的替代。此次太阳能热水器行业禁止使用HCFC-141b，意味着家用热水器行业将进入全面淘汰HCFC-141b时代。
基于之前冰箱、冷柜、电热水器等行业淘汰HCFC-141b的成熟经验，太阳能热水器行业事实上早就开始寻找替代技术。
据生态环境部大气环境司有关负责人介绍，目前从事太阳能热水器生产的企业大多为中小型企业。自2011年起，很多太阳能热水器企业已经依托多边基金赠款支持和自有资金，开展了改造替代或转型淘汰HCFCs，目前行业内剩余待淘汰的HCFCs已经不多。
《电器》记者从主流太阳能热水器企业了解到的情况也印证了这一现状。多位太阳能热水器企业相关负责人向《电器》记者透露，早在2017~2018年，他们就已经完成了环戊烷的全部替代。虽然行业内有些企业行动稍晚，但也基本完成了环戊烷的替代，目前仅有“小作坊”企业还在使用HCFC-141b。禁令的发布对“小作坊”企业有很大影响，无法采购新设备完成HCFC-141b淘汰的企业将被市场淘汰出局。由于这部分企业的市场份额有限，禁令推动行业整体向环保时代前进的脚步不会受到影响。
近年来，太阳能热水器市场发展陷入低迷，特别是房地产市场发展不振，太阳能热水器配套规模更是增长乏力，未来若想突出重围仍需不断探索。此次禁止使用HCFC-141b虽然对太阳能热水器行业影响较小，但对于增强行业适应未来发展趋势的能力具有重要意义。
