2024年5月18日0时30分,山西JCXX煤化工有限责任公司在尿素车间液氨缓冲罐气相管线卡具注胶加固过程中，液氨突然泄漏，2名作业人员及现场1名巡检人员中毒晕倒，目前造成2人死亡，1人受伤。具体原因正在调查中。该起事故暴露出事故企业对异常工况处置不当、装置打卡子带“病”运行、隐患未及时消除、作业现场人员管控不到位等突出问题。各地区、有关化工企业要认真吸取事故教训。
涉氨制冷企业重点执法检查表
带压堵漏安全管理
（一）作业前风险分析
多数带压堵漏作业的工作环境恶劣，作业空间狭小，劳动强度大，作业中不确定危险因素多、作业风险大，可能发生灼伤、窒息、中毒、爆炸等人身和设备事故。因此，带压堵漏作业前必须进行充分的风险分析。施工单位工作负责人应组织工作人员，根据泄漏设备的介质、压力、温度及现场的作业环境，分析可能存在的风险及产生的后果，编写切实可行的施工方案。如采用JSA、JHA等风险分析工具，对作业过程可能存在的危险有害因素进行识别并采取管控措施。堵漏作业前，企业需做好堵漏作业施工前的各项准备工作和各类作业票证的办理，经过企业各级审批部门通过后，才能实施作业。对于泄漏后果无法控制的泄漏点坚决不能进行带压作业，特别是易燃易爆介质的泄漏。
（二）资格审查
1.人员资质审查。企业应对施工单位及堵漏作业操作人员的资格进行审查。在入厂时审查施工单位是否具备带压堵漏施工资质，从事堵漏作业的施工人员是否具备相应的专业能力。只有经过专业培训、考核合格的人员才能进入施工现场作业，才能掌握充足的理论知识与实践操作经验，及时处理现场作业的突发状况，确保作业过程的安全。
2.施工方案审查。企业应对施工单位提交的施工方案及施工安全评价进行审核及批准，严格执行现行的国家标准及行业标准的要求，提供并指导堵漏作业人员正确使用一些特殊的安全防护器具，做好施工前的各项准备工作。
（三）现场管理
作业前，对作业区域做好隔离，设置警戒区域和安全标志。若堵漏点环境含氧量不足，还应做好空气中氧含量和可燃有毒气体含量的检测，作业现场必须配备通风设施。
实施堵漏作业前，企业要对施工单位进行安全技术交底，交代带压堵漏任务，对堵漏作业工作危害分析及应急预案，以书面形式提交施工单位。企业要确保施工人员清楚泄漏点的情况，若发生意外时，知晓其应急措施。在开始作业之前和完成作业时，施工单位还需及时通知企业装置的操作人员，必须尽力保持装置运行条件的稳定。
堵漏作业人员做好各项消漏准备工作和安全防护措施，办完各项审批手续之后，履行安全技术交底后方能进行现场堵漏作业。施工作业期间，企业需派有对现场状况熟悉的人员进行监护，做好过程中的监管工作。堵漏现场作业需指定好专业人员担任现场指挥，应做好可能带压堵漏不成功的应急预案，落实各项可能出现危急的应急措施。作业人员必须按照施工方案进行堵漏，遵守各项操作规程，并位于上风口操作或采取措施不让泄漏介质直接喷射到施工人员身上。施工单位带压焊接时要注意设备的机械强度（壁厚），内部介质的化学性能，温度和压力，避免在焊接过程中引起燃烧或爆炸，特别避免电流短路的风险；如果是压力容器的承压部件不能任意焊接，需确定前期风险评估和施工方案才能确定。
泄漏介质若为易燃易爆物质时，可用饱和水蒸汽或惰性气体等吹扫泄漏点。夹具等应轻拿轻放，不允许采用有可能引起火花、发热的工具和操作方法。对于氧气泄漏，应把现场使用的物品、夹具、密封剂等彻底脱脂。堵漏作业过程，禁止违章作业。堵漏完成后，施工单位通过目视检查，肥皂泡或仪器等对密封效果进行检查，并及时清理现场，恢复正常生产。企业组织相关部门进行验收，工作结束后连续24小时无泄漏即堵漏成功。
（四）防护用品配备
为保障现场作业人员的安全，施工人员必须穿戴好专用的个人防护用品。企业安全监管人员及工作负责人对作业人员防护用品的正确使用进行监督应急处置。施工人员作业时必须针对具体的堵漏作业危害要素，穿好防护服，防护鞋，戴防护帽，防护手套，防雾眼镜和面罩。必要时佩戴好空气呼吸器，高空作业时必须系好安全带，以确保人身安全。高处施工操作时不能系安全带，生产装置（车间）应架设好稳妥的操作平台，并安排和设置能快速撤离现场的安全通道，同时保证消漏时该通道畅通无阻。
（五）带压堵漏点安全监测管理
1.企业必须对实施带压堵漏情况建立安全管理台账，记录带压堵漏实施时间、工艺情况（介质、流量、温度、压力等）、使用的夹具等、明确带压堵漏点风险类别、定期检查要求，消除带压堵漏点等内容。
2.在同一根管道或同一设备上，二处（或二处以上）焊缝带压堵漏后应进行原因分析，确认是否原焊接工艺不适合现有工艺生产流程等需要，当确认是焊接质量问题时应采取有效措施或停车检修或更换该管道或设备。
3.建议对极度、高度毒性介质、易燃、易爆、高温、高压介质的带压堵漏点定期进行VOC检测；检测的频次依据检测情况分析延长检测周期，但不应少于每月检查一次；如发生检测泄漏量加大，应及时停车检修消除带压堵漏点。
4.建议对极度、高度毒性介质、易燃、易爆介质的带压堵漏点，每月组织生产、设备等部门评估分析带压堵漏点安全风险（也可以请原设计、施工单位参与分析），创造条件消除带压堵漏点。
5.大修时，企业应结合带压堵漏台账，对带压堵漏使用的夹具（注胶头）等进行检修、更换，恢复设备、管道正常状态。
6.加强对带压泄漏点管理过程、结果的检查和量化考核，确保带压泄漏点管理实现动态管理。化工企业可结合自身生产实际建立和完善带压泄漏点管理制度，提高带压泄漏点管理水平。
