2025 年家电以旧换新政策详细解读-制冷品牌

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2025 年家电以旧换新政策详细解读

原创 2025-07-08 朗读文章

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力提振消费，依据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7 号）以及《关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13 号），商务部等 4 部门办公厅发布通知，积极推进 2025 年家电以旧换新工作。该政策涉及多个方面，以下为详细解读。

　　一、明确享受补贴范围

　　1.指定品类及能效要求：各地统筹中央与地方资金，对个人消费者购买 2 级及以上能效或水效标准的 12 类家电产品予以补贴。这 12 类家电涵盖冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉。举例来说，一台 2 级能效的冰箱，若符合其他条件，消费者购买时就有机会享受补贴；而对于 1 级能效的同类型冰箱，补贴政策更为优惠。各地可依据实际情况，在这 12 类家电中自主确定具体补贴品种。

　　2.补贴标准：对于购买 2 级能效或水效标准产品的消费者，补贴额度为产品最终销售价格的 15%；若购买的是 1 级及以上能效或水效标准的产品，补贴则为产品最终销售价格的 20%（即 15% 基础补贴 + 5% 额外补贴）。每位消费者每类产品可补贴 1 件（空调产品较为特殊，最高补贴 3 件），且每件补贴金额不超过 2000 元。假设一台 1 级能效空调售价 5000 元，消费者可获得的补贴为 5000×20% = 1000 元；若一台 2 级能效电视售价 3000 元，补贴则为 3000×15% = 450 元。

　　3.其他大宗耐用家电补贴：鼓励地方结合当地居民消费实际，对其他大宗耐用家电给予补贴。有能效或水效标识的，参照上述 12 类家电补贴标准执行；无能效或水效标识的产品，补贴标准不得高于 2 级能效产品补贴标准。比如，某地区居民对电暖器需求较大，若当地将电暖器纳入补贴范围且其有能效标识，就可按对应标准补贴；若没有能效标识，则补贴标准会参照 2 级能效产品标准制定。

　　二、优化申领支付流程

　　1.流程设计原则：各地补贴申领流程需设计得简便、快捷，最大程度方便消费者，减少信息重复填报，同时注重保护消费者个人信息。无论是线上还是线下渠道，都要让消费者能够轻松完成申领。例如，在线上申领时，系统应自动关联消费者的部分基础信息，无需消费者多次填写；线下申领时，工作人员应协助消费者快速完成手续办理。

　　2.渠道与支付方式：支持消费者自主选择线上或线下渠道参与活动，支付立减或事后兑付补贴的方式均可。积极拓宽支付渠道，不得限制消费者付款方式（如现金、银行卡、移动支付等）和支付凭证类型（如发票、收据等），也不能以参与活动为由要求经营主体采购新的支付设备。这意味着消费者可以用自己习惯的支付方式享受补贴，提升支付服务体验。比如，消费者在线下门店购买家电时，既可以用微信支付享受立减补贴，也可以先付款，后续通过提交相关凭证获得事后兑付补贴。

　 3.政策 “组合拳”：鼓励家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，同时金融机构也可叠加优惠让利。例如，家电销售企业可以在补贴基础上，再提供一定的折扣；生产企业可以提供赠品或延长质保期；回收企业可以提高废旧家电回收价格；金融机构可以提供低息贷款等，通过各方合作，形成政策合力，吸引消费者参与。

　　三、公平支持各类主体

　　1.坚持全国统一大市场原则：各地确定参与消费品以旧换新活动的经营主体名单时，不能以销售额、垫资能力等作为限制条件。要平等对待线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模的经营主体。无论是大型连锁家电卖场，还是小型个体家电店，只要符合相关规定，都有机会参与活动。例如，一家位于偏远地区的小型家电专卖店，不能因为规模小、销售额低就被排除在活动之外。

　　2.属地实施与参与模式：以省级行政区划为单位开展家电以旧换新工作，确定政策参与主体。鼓励采用 “家电企业 + 电商平台 + 品牌专卖店” 等模式，由家电企业、电商平台对其商户承担监管责任。比如，某电商平台参与活动，就要对平台上参与家电以旧换新的商户进行严格管理，确保商户诚信经营。

　　3.降低垫资压力：在做好过程监管和风险防控的基础上，各地可结合实际，采用预拨部分资金、滚动拨付资金等方式，简化审核流程，降低政策参与主体的垫资压力。这有助于提高经营主体参与活动的积极性，特别是对于资金实力相对较弱的中小企业来说，能够缓解资金周转压力。例如，对于一些小型家电销售企业，预拨资金可以让其先开展活动，后续再根据实际销售情况进行资金结算。

　　四、营造规范市场环境

　　1.诚信经营要求：引导政策参与主体诚信经营，公开承诺产品销售价格。一旦发现有经营主体存在不履行价格承诺、“先涨价后打折” 等行为，要立即取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金；情节严重的，依法依规严肃处理。例如，若某家电企业在活动前将产品价格提高，然后再以虚假折扣参与补贴活动，一旦查实，将面临严厉处罚。

　　2.专区设置与信息公开：鼓励参与主体开设家电以旧换新补贴专区，并在网页或经营场所显著位置标注或张贴补贴标准、补贴额度，明确家电以旧换新的国家补贴性质。这样可以让消费者清晰了解补贴政策，避免产生误解。比如，在商场的家电销售区域，设置专门的以旧换新补贴展示区，展示各类家电的补贴标准和额度，方便消费者对比选择。

　　3.质量与价格监管：畅通消费者举报投诉渠道，加强家电产品质量监督检查，严厉打击假冒伪劣、以次充好等行为。同时，加强价格监管，防止价格欺诈等违法行为，切实维护消费者合法权益。例如，消费者发现购买的家电存在质量问题或价格不合理，可以通过专门的举报投诉渠道进行反馈，相关部门将及时进行处理。

　　五、强化数字赋能

　　1.数字化平台建设：各地要深化数字化平台建设，与本地政务平台实现数据共享，充分利用互联网、大数据等信息化手段，即时准确掌握家电以旧换新全链条各环节信息，包括废旧家电回收、新家电销售、补贴申领与发放等。通过对这些信息的分析，能够更好地了解家电消费形势和走势。例如，通过大数据分析可以得知不同地区、不同品类家电的销售热度，为后续政策调整和市场布局提供参考。

　　2.监管能力提升：利用大数据对补贴申领、交易支付、资金核销、订单审计等数据进行深度挖掘和比对分析，确保购买人身份信息和交易信息的真实性，严防虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补等违法违规行为。比如，通过数据分析发现某一时间段内，某一消费者在不同地区频繁申领补贴，或者某一经营主体存在大量异常交易订单，就可以及时进行核查，防止骗取补贴资金的行为发生。

　　六、加强补贴资金管理

　　1.省级政府主体责任：各省级人民政府作为资金管理第一责任主体，要确保资金安全、及时发放，切实落实好补贴政策。这要求省级政府建立健全资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理。例如，制定详细的资金拨付流程和审核标准，确保每一笔补贴资金都能准确无误地发放到符合条件的消费者手中。

　　2.部门职责分工：各地发展改革主管部门负责统筹协调，推进 “两新” 政策实施；商务主管部门负责组织实施家电以旧换新工作，会同有关部门做好补贴资金审核、兑付，提高资金使用效益；财政主管部门负责对补贴资金拨付进行监管，财政部适时组织财政部各地监管局对补贴资金申报、使用等情况开展抽查；市场监管主管部门负责加强换新家电产品质量和价格监管，依法查处价格欺诈等违法行为。各部门各司其职，协同合作，保障政策顺利实施。例如，商务部门在审核补贴申请时，若发现某一申请存在疑问，可与市场监管部门沟通，核实产品质量和价格情况；财政部门则要确保资金按时足额拨付到商务部门账户，以便及时兑付补贴。

　　3.打击骗补行为：各地要严格禁止并依法依规严肃处理以各种方式骗取补贴资金的行为，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。这体现了对骗补行为的零容忍态度，保障了补贴资金的合理使用。例如，对于通过伪造销售凭证、虚构交易等方式骗取补贴资金的个人或企业，将依法进行严厉惩处，追回被骗取的资金，并追究其法律责任。

　　七、完善回收体系建设

　　1.统筹新家电与废旧家电关系：各地商务主管部门会同有关部门完善废旧家电回收体系建设，加强监督管理。在推进家电以旧换新过程中，要统筹好 “新家电购买补贴” 与 “废旧家电回收处置” 的关系，优先支持具有废旧家电回收能力、主动提供回收服务的主体参与以旧换新政策，为消费者提供便利的换新交旧渠道。比如，一些家电销售企业与专业回收企业合作，在销售新家电的同时，上门回收消费者的废旧家电，实现送新收旧一体化服务。

　　2.构建三级回收体系：科学布局社区回收点、街道中转站、区县分拣中心全链条三级回收体系。社区回收点作为前端，方便消费者交售废旧家电；街道中转站起到枢纽作用，负责收集和转运社区回收点的废旧家电；区县分拣中心则进行末端分拣，将不同类型的废旧家电分类处理。例如，在一些小区内设置专门的废旧家电回收点，居民可以将废旧家电送到这里，回收点定期将收集到的家电转运至街道中转站，再由中转站统一运输到区县分拣中心进行处理。

　　3.培育回收试点与创新模式：培育一批废旧家电等再生资源回收试点城市和企业，发展 “互联网 + 回收” 等新型模式。利用现代商贸流通体系试点城市支持资金和县域商业体系建设资金，推动健全包括废旧家电在内的再生资源回收体系。比如，一些回收企业通过开发手机 APP，消费者可以在线预约上门回收废旧家电，这种创新模式提高了回收效率和便利性。

　　4.再生资源回收利用环境监管：加强再生资源回收利用环境监管，严厉打击 “作坊式” 回收造成环境污染等违法行为，督促政策参与主体将回收的废家电交与正规拆解企业。确保废旧家电回收处理过程符合环保要求，实现资源的合理利用和环境的有效保护。例如，对于一些私自拆解废旧家电，造成环境污染的小作坊，要依法予以取缔，并对相关责任人进行处罚。

　　各地在实施家电以旧换新政策过程中，要充分调动社会各方参与积极性，组织线上线下平台企业开展主题活动，为政策参与主体进入社区、农村等基层开展宣传推广活动提供便利条件。同时，依托本地 12345 政务服务便民热线等建立咨询服务专线，及时回应社会关切。认真梳理工作进展、存在问题和经验做法，动态跟踪家电消费市场变化，适时开展政策成效评估。若某地区用完中央下达的资金额度，超出部分由该地区通过地方资金支持，并及时向社会公告接续政策，确保平稳有序过渡。

来源:《制冷商情》 | 编审:贾晓晓

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