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冷链资金支持全览：企业速领！

贾晓晓 2026-05-22 朗读文章

　　冷链物流正迎来政策资金密集投放期，中央财政通过现代商贸流通体系试点、城乡冷链中央预算内投资、大规模设备更新、乡村振兴补助等多元渠道，为冷链设施建设和装备升级注入真金白银；各地方则纷纷出台配套奖补措施——“国家出政策、地方给补贴、企业得实惠”的格局已经形成。

　　一、国家顶层定调：冷链物流上升为战略重点

　　2026年4月，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），将冷链物流作为全链条补强生产性服务业薄弱环节的关键领域，明确提出：增强现代物流综合竞争力，推动老旧物流仓储设施更新改造升级，统筹布局公共型、流通型、功能复合型冷库，更新改造老旧冷库。这份文件的发布，标志着冷链物流已经从行业诉求上升为国家战略重点，为后续各级资金政策提供了顶层依据。

　　与此同时，国家发展改革委、财政部等多部门协同发力，从多个政策渠道向冷链领域注入资金。

　　二、中央财政：“四条腿”支撑冷链发展

　　中央层面面向冷链的资金支持主要来自四大渠道：

　　（一）现代商贸流通体系试点——城市直接获补助

　　2026年4月，财政部、商务部联合发布通知，拟支持不超过20个试点城市（已入选2024、2025年试点的城市不得重复申报），优先支持政策未覆盖的省份。中央财政对试点城市给予定额补助：直辖市4亿元左右，省会城市、计划单列市3亿元左右，其他地级市2亿元左右，补助资金分两批下达。试点重点任务明确包括：支持骨干农产品批发市场、标准化菜市场建设，提升农产品冷链物流设施效能。

　　（二）城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资——项目直接补助

　　这是冷链物流领域最核心的中央预算内投资专项。2023年12月，国家发展改革委修订印发了《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》，明确支持两类冷链物流设施项目：冷链集配中心项目；公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目。

　　支持标准方面，单个项目补助比例不超过核定投资的30%。2026年，该专项第一批936亿元资金已下达，预计将带动超过4600亿元的总投资，支持约4500个项目，政策实施期限至2026年12月31日。

　　（三）大规模设备更新与以旧换新——装备升级享补贴

　　2026年国家继续实施“两新”政策，冷链物流设备更新被纳入重点支持范围。尤其值得关注的是，交通运输部、财政部等五部门联合印发通知，明确自2026年起，用3年时间集中支持约30个城市（群）实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动，直接为冷链装备更新与信息化改造提供最高20%的奖补资金支持。该政策实施差异化奖补：东部地区奖补比例不超过核定投资的40%，中部地区不超过50%，西部地区不超过60%。这意味着布局在中西部冷链枢纽节点的企业可争取到最大力度的资金支持。

　　（四）乡村振兴衔接资金——产地冷链“直达田间”

　　中央财政衔接推进乡村振兴补助资金是支持农产品产地冷链的重要抓手。以2026年为例，多地的具体分配方案显示了清晰的支持路径：

　　黑龙江省桃南村冷链物流产业园项目获171万元中央衔接资金支持，配套设备项目再获150万元；

　　福建省沙县区安排中央财政衔接资金190万元，用于支持2025年以来新建且未获得省级以上财政补助的冷藏保鲜设施及产地加工项目，采取“先建后补”方式；

　　内蒙古托克托县的古城镇仓储冷链玉米烘干项目获得280万元中央衔接资金。

　　此外，2020—2022年农业农村部会同财政部已支持3.8万个家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织，建设7.8万个田头冷藏保鲜设施，新增库容超9800万立方米。截至目前，已将5批105个国家骨干冷链物流基地纳入重点建设名单。

　　三、地方政府专项债和超长期特别国债：冷链列入重点支持领域

　　地方政府专项债券是冷链物流建设的重要融资渠道。2025年专项债明确将城乡冷链物流设施纳入重点支持领域，重点支持肉类、果蔬、蛋奶、医药等农业设施的建设和升级。专项债对冷链项目的核心要求是“收益自平衡”，冷库、物流园区、分拣中心等具有稳定服务收入的项目优先申报。专项债还可作为冷链物流设施项目的资本金，这一政策安排大大降低了社会资本的准入门槛。

　　杭州：提上限、早拨付

　　杭州出台的现代商贸流通体系试点城市补助资金实施细则，明确了城乡商贸流通融合发展、生活必需品流通保供体系、农村商贸流通体系等五大支持方向，冷链设施设备新建与改造被列为重点。在补助标准上，单个项目补助上限从此前的1000万元提高到2000万元，在建项目资金拨付率不低于补助资金的50%。

　　重庆：分级分类精细补贴

　　重庆的专项资金管理办法对不同类型的项目设立了差异化补贴标准。其中，区域冷链物流基地建设改造单个项目最低有效投资额不低于500万元，支持比例不超过实际有效投资额的40%，支持金额最高不超过1000万元。生活必需品流通保供体系中的公益性项目按照审定投资额予以全额支持。

　　海南：投资总额500万元以上按30%补贴

　　海南2025年现代物流业发展奖补资金中，冷链设施方向明确要求：新建冷库（1万立方米及以上），购买冷藏设备、冷藏车辆，总投资500万元以上的，按投资额的30%给予补贴，最高不超过500万元。

　　乐山：精细化的冷链“基建+企业”双激励

　　四川乐山市出台的加快现代物流业高质量发展支持政策实施细则，从基建用地保障、企业扶持、成本降低三个维度发力：对重点物流园区项目给予资金补助，优先保障邮政快递集散枢纽用地；对升规入统、获评星级物流企业及绿色仓库的市场主体给予奖补，多式联运、冷链物流业务同步享受专项支持；新建（改造）公共冷库容积达10000立方米以上且投入使用的，按总投资额2%（最高200万元）给予一次性奖励。

　　广东（阳江、河源、惠州、汕尾）：省级专项资金下沉基层

　　以阳江市为例，广东省财政安排200万元公共型农产品冷链物流补助试点专项资金，以直接补助方式支持供销社系统开展试点工作。河源、惠州、汕尾等地也同步推出了同批试点项目实施方案，形成了省级统一部署、市县具体落地的联动格局。

　　四、企业如何抢抓政策红利？

　　面对多层级、多维度的冷链资金支持政策，企业需要系统谋划、精准申报：

　　第一，明确“在哪里申报”。不同资金渠道对应不同的主管部?：中央预算内投资（物流专项）需对接当地发改委；县域商业建设行动向当地商务局或县域商业主管部门申报；农产品产地冷藏保鲜设施补贴需对接农业农村部门。

　　第二，关注“能申报什么”。当前中央预算内投资重点支持单体库容2万立方米以上的大型冷藏库、冷冻库新建及改扩建项目，以及存量冷库智能化改造项目；乡村振兴衔接资金则聚焦产地端的仓储保鲜冷链物流设施，采取“先建后补”方式。大规模设备更新和枢纽补链强链行动则侧重于冷链装备（冷藏车、制冷机组）更新和信息化改造。

　　第三，注意“资金是否重复”。多个政策文件均明确规定，项目不得重复申请中央财政性资金支持。企业在申报前需要做好资金来源梳理，避免因重复申报而影响项目审核。

　　从国务院顶层规划到部委专项，从中央预算内投资到地方奖补资金，冷链物流正在享受前所未有的政策红利。无论是大型冷链集配中心建设者，还是产地端的家庭农场和合作社，都能在政策矩阵中找到适合自己的资金支持渠道。关键在于：读懂政策、找准渠道、精准申报。这轮冷链建设的黄金窗口期，值得每一个行业参与者认真把握。

来源:《制冷商情》 | 编审:贾晓晓

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