制冷商情
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卖制冷剂没备案？广东已有多家企业被罚，最高2万元！
三起真实案例：没备案卖制冷剂
(1) 佛山：未备案销售HFC-134a，罚5000元
2026年1月，佛山市生态环境部门执法检查发现，某化工企业在未办理销售备案的情况下，擅自从事HFC-134a等受控物质销售经营。企业违反《消耗臭氧层物质管理条例》第十七条第（一）项，被责令立即改正，并处罚款5000元。
(2) 惠州：外购分装销售、台账缺失，罚12500元
2026年3月，惠州某制冷设备公司外购HFC-134a原液后自行分装对外销售，既未按规定办理备案，又提供不出完整的购销台账和出入库记录，违反条例第十七条、第二十条相关规定，被罚款12500元并责令限期整改。
(3) 广州：线上备案与台账不完善，两家各罚2万元
2026年4月，广州市增城区生态环境部门核查发现，两家制冷剂经营企业均存在ODS经营未按规定线上备案、进销存台账资料留存不完善等问题。因积极配合调查、主动整改，两家企业分别被从轻作出2万元罚款的处罚。
三起案例罚款从5000元到2万元不等，问题却高度一致：都没把“备案”和“台账”当回事。
为什么监管突然变严？
(1) 新规落地：管控物质全链条备案管理
2026年2月，生态环境部印发《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知》（环大气〔2026〕8号），自2026年3月1日起实施，对管控物质（含混合制冷剂、组合聚醚）的生产、销售、使用、维修、报废处理等环节实行全链条备案或配额管理，销售备案正是其中关键一环。
(2) 备案是法定手续，不是可选项
《消耗臭氧层物质管理条例》明确要求，销售单位应当按规定办理备案手续。氢氟碳化物（HFCs）已列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》，同样适用。制冷剂不是“想卖就能卖”，备案是经营合规的第一步。
制冷剂备案手续，到底怎么办？
(1) 谁要备案？
销售单位（含销售混合制冷剂、含管控物质组合聚醚的企业）：向所在地设区的市级生态环境主管部门备案
制冷设备、制冷系统或灭火系统的维修、报废处理单位：向市级生态环境主管部门备案，首次备案成功后长期有效
回收、再生利用、销毁单位：向省级生态环境主管部门备案
例外：生产单位销售自产的管控物质，无需办理销售备案
(2) 什么时候备案？
首次备案：在开展经营活动前完成，可随时登录系统提交申请
年度备案（销售、使用单位）：每年12月1日至次年1月31日，申请下一年度备案
信息变更：单位名称、注册地址、法定代表人等发生变化，应及时变更；停止经营的及时注销
(3) 四步完成备案
备案全程线上办理，登录系统、填表上传即可，流程如下：
1. 登录“消耗臭氧层物质信息管理系统”（new-ods.ozone.org.cn），注册企业用户账号
2. 按系统指引选择业务类型（销售、使用、维修等），填写备案信息
3. 上传营业执照、相关经营情况说明等材料，提交备案申请
4. 所在地市级生态环境部门审核通过后，系统公告备案结果，可在“信息公开”模块查询已备案企业名录
(4) 备案之后，还有三件事不能忘
保存原始资料：购销台账、出入库记录等生产经营原始资料至少保存3年
按时报送数据：生产、销售、使用单位每季度结束后15个工作日内通过系统报送
合规购销：不得向个人销售管控物质；销售时应向购买方提供品种、数量、用途、规格等准确信息并完整记录
给企业的三点提醒
1. 先自查：对照《中国受控消耗臭氧层物质清单》，确认经营品种是否属于管控范围，R134a、R410A、R404A等常见制冷剂均在列
2. 尽快补办：尚未备案的企业立即登录系统办理，别等罚单上门
3. 台账与数据报送和备案同等重要：案例二、案例三都栽在台账不全上
备案不是“多一道手续”，而是制冷剂经营企业的“护身符”。新规已落地、执法在加严，与其被罚后整改，不如现在就合规。转发给身边卖制冷剂的朋友，提醒他们及时完成备案。
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