“十五五”产地冷链物流政策解读报告-制冷品牌

制冷商情

制冷人的贴身“智库”

“十五五”产地冷链物流政策解读报告

原创贾晓晓 2025-12-31 朗读文章

　　当前，我国正加紧研究制定“十五五”全国农产品产地市场体系发展规划，其中产地冷链物流建设作为核心部署内容，将为农业现代化、产业链升级及民生保障注入强劲动力。本报告基于政策导向、行业数据及“十四五”发展成果，对该政策的背景、核心内容及产业影响进行系统解读，明晰其战略价值与实施路径。

　　一、政策出台的核心背景：补齐短板，响应多重需求

　　产地冷链物流是生鲜农产品从“田头到餐桌”的“最先一公里”，其发展水平直接决定冷链流通的整体质量与效率。当前政策的出台，既是对行业短板的精准回应，也是顺应国家战略与市场需求的必然选择。

　　（一）行业短板亟待突破

　　尽管“十四五”期间产地冷链物流建设成效显著，但在全链条中仍处于最薄弱环节。此前，农产品产后损耗率偏高、流通效率偏低等问题，不仅制约农民增收，也影响消费体验。数据显示，我国生鲜农产品产后损耗率长期高于发达国家，而产地冷链设施的不足是核心诱因之一。

　　（二）政策与市场形成协同推力

　　从政策层面看，《促进农产品消费实施方案》已明确提出“在产地重点支持完善农产品市场、冷链集配中心等现代流通网络”，为“十五五”政策奠定基础。从市场层面看，生鲜电商渗透率提升、预制菜产业兴起等新消费趋势，催生了对高品质冷链服务的迫切需求。2025年一季度，我国冷链物流总额达2.21万亿元，同比增长4%，市场规模的稳步扩张为政策落地提供了实践土壤。

　　（三）“十四五”成果奠定发展基础

　　农业农村部数据显示，“十四五”期间我国产地冷链物流建设成效显著：支持家庭农场、农民合作社等主体建设产地冷藏保鲜设施，新增库容超9800万立方米，较“十三五”末实现翻倍；同时培育了一批具备仓储保鲜、初加工能力的产地冷链集配中心，构建了链接城乡的流通枢纽。这些成果为“十五五”期间政策的深化实施提供了坚实支撑。

　　二、政策核心部署：聚焦四大重点，构建全链条网络

　　据农业农村部市场与信息化司司长雷刘功介绍，“十五五”全国农产品产地市场体系发展规划将围绕“设施建设”与“网络优化”两大主线，重点部署四大任务，旨在构建层次清晰、协同高效的产地冷链物流体系。

　　（一）强化基础设施建设，补齐硬件短板

　　政策将重点推进四类设施建设：一是产地冷藏保鲜设施，针对不同农产品特性提升存储能力；二是预冷设施，减少农产品产后即时损耗；三是产地冷链集配中心，打造集仓储、加工、配送于一体的综合服务平台；四是产后处理设施，提升农产品分级、包装等初加工能力。通过四类设施的协同建设，将形成“田头存得住、产后处理好、全程运得畅”的基础保障体系。

　　（二）优化网络布局，强化全链条协同

　　在“十四五”基础上，“十五五”政策将进一步优化网络结构，构建“以产地冷藏保鲜设施为基础、产地冷链集配中心为平台、区域性骨干冷链物流为枢纽”的三级网络体系。这一布局将打破此前设施分散、功能单一的瓶颈，实现从田头到销地的全链条衔接，提升冷链流通整体效率。

　　（三）衔接乡村振兴，完善县乡村配送体系

　　政策将深度融入乡村振兴战略，重点完善县乡村三级物流配送体系，推动冷链设施向基层延伸。通过整合县域资源、培育本地服务主体等方式，解决农村地区冷链“最后一公里”问题，助力脱贫地区农产品出村进城，促进城乡消费公平。

　　（四）推动绿色转型，适配低碳发展趋势

　　结合“双碳”目标，政策将间接引导冷链产业绿色升级。当前，新能源冷藏车已呈现爆发式增长态势，2024年全年销量达21368辆，同比增长350.8%，渗透率提升至33.9%；2025年一季度销量同比增幅超70%。“十五五”期间，随着冷链设施建设加速，新能源冷藏车、节能冷库等绿色装备的推广应用将进一步提速。

　　三、产业影响：激活多链条动能，催生万亿级市场机遇

　　业内人士指出，产地冷链物流建设涉及仓储、物流、加工、装备制造等多个环节，政策落地将形成“一业兴、多业旺”的联动效应，为相关产业带来显著利好。

　　（一）冷链装备制造产业迎爆发期

　　设施建设的推进将直接拉动冷藏保鲜装备需求。一方面，冷库建设投资持续增长，2025年一季度冷库项目资金投入达87.46亿元，同比增长9.42%，高标准冷库建设成为热点；另一方面，新能源冷藏车市场需求旺盛，福田汽车、江淮汽车、宇通集团等企业已加速布局，定制化产品成为竞争焦点。预计“十五五”期间，冷链装备市场规模将保持两位数增长。

　　（二）农产品加工与流通产业提质增效

　　产地冷链集配中心与产后处理设施的完善，将推动农产品从“原字号”向“制成品”升级，延伸产业链价值。同时，全链条冷链保障将提升农产品流通半径，助力特色农产品远销全国，如云南鲜花、海南热带水果等依托冷链物流实现“错峰销售”，提升附加值。

　　（三）物流服务行业向专业化升级

　　政策引导下，冷链物流服务将从单一运输向“仓储+加工+配送+溯源”一体化服务转型。区块链溯源、5G+IoT温控等技术的应用将加速普及，推动行业从“粗放式”向“精细化”升级。华为等科技企业已入局冷链运输数字化领域，通过智能调度、数字孪生等技术提升运营效率，未来“冷链+科技”融合将成为行业趋势。

　　四、政策实施的保障与展望

　　为确保“十五五”产地冷链物流政策落地见效，相关配套措施已初现端倪。在资金支持方面，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金将向产地冷链设施倾斜，同时“信贷直通车”等金融服务模式将为经营主体提供融资支持；在标准建设方面，我国正推动冷链标准与国际接轨，通过参与ISO/TC315国际标准制定等方式，提升行业规范化水平。

　　展望未来，随着“十五五”政策的深入实施，我国产地冷链物流体系将实现从“补短板”到“提质量”的跨越。预计到“十五五”末，农产品产后损耗率将显著下降，冷链流通效率大幅提升，形成“农民增收、企业增效、消费提质”的良性循环，为农业强国建设与乡村全面振兴提供有力支撑。

来源:《制冷商情》 | 编审:贾晓晓

了解冷库更多资讯……

点击查看中国制冷行业品牌榜……